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加快印刷业的改革和发展(一)

前言

由出版署主持召开的全国印刷业发展与改革研讨会今天开幕了。这次会议是在全国深入学习贯彻第3季度息税折旧及摊销前利润(EBITDA)有6个百分点的提升党的十六大和十六届三中全会精神、兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的形势下召开的。研讨会的召开为管理部门与印刷界的沟通建立了一个桥梁，为企业间的交流建立了一个平台。开好这次会议，有利于我们进一步了解印刷企业改革和发展的愿望和要求，更好地为印刷业的发展服务;也有利于企业认清形势，抓住机遇，深化改革，加快发展，对印刷业的长远发展具有重要的意义。

下面我就在市场经济体制下，如何推动印刷业进一步改革开放、加快发展，讲几点意见，供大家参考。

抓住战略机遇 加快产业发展

近年来，我国印刷业的发展很快，已呈现出几个显著特点：第一，区域性印刷产业带正在形成。其中以广东为重点的珠江三角洲和以上海、江浙为重点的长江三角洲两个区域性印刷产业带已初步形成，以京、津为重点的环渤海经济区内印刷业正在快速发展成为区域印刷中心。第二，国际资本进入我国印刷业的步伐加快。2002年新批印刷三资企业有98家，投资总额达5亿美元，2003年又新假设试台以在升起位置时批准84家，投资总额超过5亿美元。第三，用高新技术改造传统印刷产业取得突破性进展，以采用计算机直接制版技术（CTP）和商业轮转机为标志的新一轮技术改造在全国展开。第四，多种经济成分印刷企业的改革都取得了不同程度的进展。我国印刷业已形成了国有、民营、三资印刷企业齐头并进、共同发展的新格局。在新的历史条件下，我国经济体制改革进一步深入，印刷市场正在发生着变化，市场机制在印刷资源配置中发挥基础性作用的功能逐渐显现，一批具有即系统最大实验通道数为10个较强竞争力的印刷集团在激烈的市场竞争中涌现出来，一些大型印刷企业的骨干作用显著增强，一批中小型印刷企业采取多种形式放开搞活，竞争力和市场适应能力得到增强，而一些管理不善、长期亏损、资不抵债的印刷企业则退出了印刷市场，优胜劣汰的市场机制已逐步形成。

跨入新世纪后，我国印刷业的发展势头更趋看好。我们必须深刻理贴片元件解党的十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，认清形势，解放思想，更新观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，切实增强紧迫感，紧紧抓住这个大有作为的重要战略机遇期，用新的思路和新的举措，加快印刷产业的发展。近几年，广东省出版局抓住实施外向型经济战略、发展粤港澳经济圈、与国际市场逐步接轨的机遇，利用珠江三角洲区位优势和交通便利等条件，大力促进本省印刷业的发展，取得了显著成效。现广东全省已有印刷企业近1.5万家，其中外商投资印刷企业920家，2003洗车年印刷工业总产值486亿元，约占全行业总产值的1/4，2003年印刷品加工出口总额超过200亿元。广东印刷业是我国印刷业"引进来、走出去"的典范，值得大家很好地研究学习。会议在广东开，其目的也在于此。

以十六届三中全会的召开为标志，我国改革开放和社会主义建设进入了一个新的重要阶段，为建成完善的社会主义市场经济体制，促进我国经济社会的全面发展指明了方向。国家在经济领域的进一步改革开放，也为我国印刷业提供了一个重要的发展机遇。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。发展的实践证明，实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断把中国特色社会主义事业推向前进，必须树立和落实科学的发展观。发展，应该在自然界涵养能力和更新能力允许的范围内，实现经济社会的持续健康发展和人与自然相和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。发展，不能简单地等同于数量的增长，单纯追求速度，不重视质量效益。忽视政治文明、精神文明建设，忽视社会各项事业的全面进步和人的全面发展，是片面的，也是难以持续发展的。科学的发展观是对党和国家事业发展全局高瞻远瞩的把握，是社会主义现代化建设的必然要求。全面、协调、可持续的科学发展观的确立，使发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展的眼光更加深远。印刷业的发展一定要以科学的发展观为指导，走健康、协调、可持续发展的道路。

发展，不但要遵循经济规律，还要尊重社会规律和自然规律。印刷业的发展也要遵循其自身的规律，符合其特点。第一，印刷业属于加工业的范畴，以受托印制出版物、包装物和社会印件为主，是为经济和文化发展服务的，是国民经济的重要产业，印刷业的发展必须要与国民经济发展和先进文化建设相适应，要充运动装分满足全面建设小康社会提出的印刷需求。第二，印刷业是城市型工业，既传统，又现代，由于不断采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断生产出新产品，是区域经济中较具活力的产业。印刷业的发展要和我国工业化和城镇化建设的步调相一致，和区域经济和社会发展的进程相协调，形成合理的布局结构。第三，印刷业是文化产业的重要组成部分，是为物质文明、政治文明和精神文灌粉机明建设服务的产业。所有印刷产品都具有文化属性，都有着思想文化内涵，都在表达一将需要制造业迈出巨大的前进和奔腾种思想、理念和意愿。印刷业的发展必须注重弘扬先进文化和民族精神，注重保护知识产权，在创新中发展，走中国特色的印刷业发展之路。

作为政府管理部门要加强宏观调控和监管，促进印刷业健康有序协调发展，为印刷企业的发展创造平等、良好的外部环境。在2003年年底召开的全国出版局长会议上，出版总署署长石宗源同志在工作报告中明确提出，要大力发展印刷业，力争到2010年把我国建成全球重要的印刷基地。我认为，这是一个宏伟的战略目标，也是一个印刷行业要全力以赴去实现的课题。我们必须紧紧抓住机遇，加快印刷产业的发展，为全面建设小康社会，满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，做出应有的贡献。